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國(guó)務(wù)院推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措（附清單）

作者:創(chuàng)業(yè)之家時(shí)間:2020-06-17 22:10:31

依照黨中央、國(guó)務(wù)院決議計(jì)劃布置，京津冀、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽(yáng)等8個(gè)區(qū)域和有關(guān)省市、部分，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)、科技作用轉(zhuǎn)化鼓勵(lì)、科技金融立異、軍民深度交融、辦理體制立異等方面先行先試、斗膽立異，取得了一批變革打破和可仿制推行經(jīng)歷，國(guó)務(wù)院辦公廳已于2017年印發(fā)告訴予以推行。之后，相關(guān)方面繼續(xù)加強(qiáng)變革探究，形成了新一批支撐立異的變革行動(dòng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定在更大規(guī)模內(nèi)仿制推行?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)告訴如下：

一、推行的變革行動(dòng)（共23項(xiàng)）

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)方面5項(xiàng)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案子“三合一”審判；省級(jí)行政區(qū)內(nèi)專利等專業(yè)技能性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案子跨市（區(qū)）審理；以下降侵權(quán)丟失為中心的專利穩(wěn)妥機(jī)制；知識(shí)產(chǎn)權(quán)案子審判中引入技能查詢官準(zhǔn)則；依據(jù)“兩表教導(dǎo)、審助分流”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案子快速審判機(jī)制。

（二）科技作用轉(zhuǎn)化鼓勵(lì)方面4項(xiàng)：以事前產(chǎn)權(quán)鼓勵(lì)為中心的職務(wù)科技作用權(quán)屬變革；技能經(jīng)理人全程參加的科技作用轉(zhuǎn)化服務(wù)方法；技能股與現(xiàn)金股結(jié)合鼓勵(lì)的科技作用轉(zhuǎn)化相關(guān)方利益綁縛機(jī)制；“定向研制、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式研制和作用轉(zhuǎn)化機(jī)制。

（三）科技金融立異方面5項(xiàng)：區(qū)域性股權(quán)商場(chǎng)設(shè)置科技立異專板；依據(jù)“六專機(jī)制”的科技型企業(yè)全生命周期金融歸納服務(wù)；推進(jìn)政府股權(quán)基金投向種子期、草創(chuàng)期企業(yè)的容錯(cuò)機(jī)制；以洽談估值、壞賬分管為中心的中小企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押借款方法；立異創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)回購(gòu)當(dāng)?shù)卣I(yè)出資基金所持股權(quán)的機(jī)制。

（四）軍民深度交融方面6項(xiàng)。

（五）辦理體制立異方面3項(xiàng)：答應(yīng)當(dāng)?shù)馗咝Ｗ灾髡归_(kāi)人才引入和職稱評(píng)定；以授權(quán)為根底、商場(chǎng)化方法運(yùn)營(yíng)為中心的科研儀器設(shè)備敞開(kāi)同享機(jī)制；以當(dāng)?shù)亓⒎ǚ椒?shù)立推進(jìn)變革立異的決議計(jì)劃容錯(cuò)機(jī)制。

二、高度重視推行作業(yè)

各地區(qū)、各部分要以習(xí)近平新時(shí)代我國(guó)特色社會(huì)主義思想為教導(dǎo)，全面遵循黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決施行立異驅(qū)動(dòng)展開(kāi)戰(zhàn)略，進(jìn)一步深入領(lǐng)會(huì)和掌握推行支撐立異相關(guān)變革行動(dòng)的重大意義，將其作為深化遵循落實(shí)新展開(kāi)理念、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量展開(kāi)、建造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要抓手。要著力推進(jìn)構(gòu)建與立異驅(qū)動(dòng)展開(kāi)要求相適應(yīng)的新體制、新方法，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)變革，加速政府功能深入改動(dòng)，促進(jìn)政府辦理系統(tǒng)和辦理才能現(xiàn)代化，加速打造世界一流、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，更大激起商場(chǎng)生機(jī)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、開(kāi)釋內(nèi)需潛力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)健康展開(kāi)。

三、仔細(xì)抓好安排施行

各?。▍^(qū)、市）人民政府要把推行支撐立異相關(guān)變革行動(dòng)列為本地區(qū)重點(diǎn)作業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自實(shí)際狀況，研討擬定推行作業(yè)計(jì)劃。要加強(qiáng)督促檢查，活躍創(chuàng)造條件展開(kāi)仿制推行作業(yè)，保證變革行動(dòng)落地生根、發(fā)生實(shí)效。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部分要結(jié)合作業(yè)功能，活躍和諧、教導(dǎo)推進(jìn)仿制推行作業(yè)。需國(guó)務(wù)院同意的事項(xiàng)要按程序報(bào)批，需調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和部分規(guī)章規(guī)則的按法定程序處理。國(guó)家展開(kāi)變革委和科技部要當(dāng)令督促檢查推行作業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r及作用，重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院陳述。

第二批支撐立異相關(guān)變革行動(dòng)推行清單

序號(hào)	變革行動(dòng)	主要內(nèi) 容	教導(dǎo)部分	推行規(guī)模
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)方面（共5項(xiàng)）
1	知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案子“三合一”審判	整合渙散的審判資源，施行知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案子審判“三合一”，完成審判力氣會(huì)集、審判規(guī)范一致，進(jìn)步審判功率，縮短審判周期。	最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局	全國(guó)
2	省級(jí)行政區(qū)內(nèi)專利等專業(yè)技能性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案子跨市（區(qū)）審理	授權(quán)市級(jí)人民法院跨市（區(qū)）統(tǒng)轄省級(jí)規(guī)模內(nèi)第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政案子，會(huì)集優(yōu)勢(shì)審判資源統(tǒng)轄技能性、專業(yè)性較強(qiáng)的案子，完成裁判規(guī)范一致。	最高人民法院、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局	全國(guó)
3	以下降侵權(quán)丟失為中心的專利穩(wěn)妥機(jī)制	環(huán)繞專利運(yùn)用和維權(quán)，開(kāi)發(fā)包含專利署理責(zé)任險(xiǎn)、專利實(shí)行險(xiǎn)、專利被侵權(quán)丟失險(xiǎn)等穩(wěn)妥產(chǎn)品，下降立異主體的侵權(quán)丟失。	國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、我國(guó)銀保監(jiān)會(huì)	全國(guó)
4	知識(shí)產(chǎn)權(quán)案子審判中引入技能查詢官準(zhǔn)則	法院審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案子時(shí)，能夠引入技能查詢官，協(xié)助法官精確高效地確定技能現(xiàn)實(shí)，進(jìn)步審判質(zhì)量和功率。	最高人民法院、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局	全國(guó)
5	依據(jù)“兩表教導(dǎo)、審助分流”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案子快速審判機(jī)制	法官助理庭前教導(dǎo)原被告兩邊聚集問(wèn)題，教導(dǎo)原被告兩邊填寫(xiě)《訴訟要素表》和《有用抗辯釋明表》，協(xié)助原告全面檢視己方訴訟請(qǐng)求和依據(jù)，向原被告兩邊釋明裁判法律依據(jù)；庭審時(shí)法官首要審理上述兩個(gè)表格中的焦點(diǎn)問(wèn)題，大幅削減重復(fù)釋明法律規(guī)則和評(píng)論原被告兩邊的無(wú)效建議、抗辯質(zhì)證的時(shí)刻，進(jìn)步庭審功率，縮短訴訟周期。	最高人民法院、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局	全國(guó)
二、科技作用轉(zhuǎn)化鼓勵(lì)方面（共4項(xiàng)）
6	以事前產(chǎn)權(quán)鼓勵(lì)為中心的職務(wù)科技作用權(quán)屬變革	賦予科研人員必定份額的職務(wù)科技作用所有權(quán)，將過(guò)后科技作用轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)賞，前置為事前國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)獎(jiǎng)賞，以產(chǎn)權(quán)方法激起職務(wù)發(fā)明人從事科技作用轉(zhuǎn)化的重要?jiǎng)恿Α?/td>	科技部、國(guó)家展開(kāi)變革委、財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中科院、司法部	8個(gè)變革實(shí)驗(yàn)區(qū)域
7	技能經(jīng)理人全程參加的科技作用轉(zhuǎn)化服務(wù)方法	以技能買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)為依托，技能經(jīng)理人全程參加作用轉(zhuǎn)化，將技能供應(yīng)方、技能需求方、技能中介整合在一起，集成技能、人才、方針、資金、服務(wù)等立異資源，協(xié)助高校、科研院所進(jìn)步作用轉(zhuǎn)化功率和成功率。	科技部	全國(guó)
8	技能股與現(xiàn)金股結(jié)合鼓勵(lì)的科技作用轉(zhuǎn)化相關(guān)方利益綁縛機(jī)制	轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位辦理人員、科研人員，在按有關(guān)規(guī)則實(shí)行批閱程序后，以“技能股+現(xiàn)金股”組合方法持有股權(quán)，與孵化企業(yè)展開(kāi)綁縛在一起，進(jìn)步科技作用轉(zhuǎn)化功率和成功率。	科技部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委	全國(guó)
9	“定向研制、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式研制和作用轉(zhuǎn)化機(jī)制	以校地工業(yè)研討院為途徑，有針對(duì)性為企業(yè)規(guī)劃和施行研制項(xiàng)目，研制團(tuán)隊(duì)全程參加企業(yè)技能攻關(guān)和作用轉(zhuǎn)化，協(xié)助企業(yè)打破展開(kāi)急需的關(guān)鍵技能，進(jìn)步高校和科研院所科技作用供應(yīng)的有用性。	科技部	全國(guó)
三、科技金融立異方面（共5項(xiàng)）
10	區(qū)域性股權(quán)商場(chǎng)設(shè)置科技立異專板	依據(jù)科技型中小企業(yè)的特色，在區(qū)域性股權(quán)商場(chǎng)推出“科技立異板”，供給掛牌展現(xiàn)、保管買(mǎi)賣(mài)、投融資服務(wù)、訓(xùn)練教導(dǎo)等服務(wù)，開(kāi)辟融資途徑，緩解科技型中小企業(yè)融資難問(wèn)題。	我國(guó)證監(jiān)會(huì)	8個(gè)變革實(shí)驗(yàn)區(qū)域
11	依據(jù)“六專機(jī)制”的科技型企業(yè)全生命周期金融歸納服務(wù)	銀行完善以專用危險(xiǎn)辦理準(zhǔn)則和技能手段、專項(xiàng)鼓勵(lì)查核機(jī)制和專屬客戶信貸規(guī)范為中心的科技金融危險(xiǎn)防控機(jī)制，試點(diǎn)銀行樹(shù)立專營(yíng)安排架構(gòu)系統(tǒng)、專業(yè)經(jīng)營(yíng)辦理團(tuán)隊(duì)和專門(mén)辦理信息系統(tǒng)。面向科技型企業(yè)推出遠(yuǎn)期共贏利息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種專屬信貸產(chǎn)品，為輕財(cái)物、未盈余科技型企業(yè)供給有用的金融服務(wù)。	我國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、科技部、我國(guó)人民銀行	全國(guó)
12	推進(jìn)政府股權(quán)基金投向種子期、草創(chuàng)期企業(yè)的容錯(cuò)機(jī)制	針對(duì)當(dāng)?shù)毓蓹?quán)基金中的種子基金、危險(xiǎn)出資基金設(shè)置不同份額的容錯(cuò)率，推進(jìn)種子基金、危險(xiǎn)出資基金出資企業(yè)展開(kāi)前期。	國(guó)家展開(kāi)變革委、財(cái)政部	全國(guó)
13	以洽談估值、壞賬分管為中心的中小企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押借款方法	簡(jiǎn)化質(zhì)押掛號(hào)流程，樹(shù)立商標(biāo)質(zhì)物處置機(jī)制，經(jīng)過(guò)借款貼息等方法，展開(kāi)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押借款等無(wú)形財(cái)物質(zhì)押融資，拓寬中小企業(yè)融資途徑。	我國(guó)人民銀行、我國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局	全國(guó)
14	立異創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)回購(gòu)當(dāng)?shù)卣I(yè)出資基金所持股權(quán)的機(jī)制	當(dāng)?shù)卣I(yè)出資基金在參股高層次立異創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)所辦企業(yè)時(shí)，約好在必守時(shí)期內(nèi)，立異創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可依照出資本金和同期商業(yè)借款利息回購(gòu)股權(quán)，激起立異創(chuàng)業(yè)活躍性。	國(guó)家展開(kāi)變革委、財(cái)政部	全國(guó)
四、軍民深度交融方面（共6項(xiàng)）
五、辦理體制立異方面（共3項(xiàng)）
21	答應(yīng)當(dāng)?shù)馗咝Ｗ灾髡归_(kāi)人才引入和職稱評(píng)定	將職稱評(píng)定和人才引入自主權(quán)下放給當(dāng)?shù)馗咝?，答?yīng)高校因需評(píng)聘科研教育人員，自主擬定招聘計(jì)劃、設(shè)置崗位條件，依規(guī)發(fā)布招聘信息、安排揭露招聘，及時(shí)引入“高精尖缺”人才和安穩(wěn)主干人才。	教育部、人力資源社會(huì)保障部	8個(gè)變革實(shí)驗(yàn)區(qū)域
22	以授權(quán)為根底、商場(chǎng)化方法運(yùn)營(yíng)為中心的科研儀器設(shè)備敞開(kāi)同享機(jī)制	在不改動(dòng)所有權(quán)前提下，科研儀器設(shè)備所有方與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議約好服務(wù)價(jià)格，或約好服務(wù)收入分配份額，授權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)科研儀器設(shè)備進(jìn)行商場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)辦理，進(jìn)步科研儀器設(shè)備運(yùn)用功率（免稅進(jìn)口的科研儀器設(shè)備按有關(guān)方針規(guī)則實(shí)行）。	科技部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委	全國(guó)
23	以當(dāng)?shù)亓⒎ǚ椒?shù)立推進(jìn)變革立異的決議計(jì)劃容錯(cuò)機(jī)制	經(jīng)過(guò)擬定施行當(dāng)?shù)匦苑ㄒ?guī)，對(duì)政府部分、國(guó)有企業(yè)擔(dān)任人在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興工業(yè)展開(kāi)和施行立異項(xiàng)目中呈現(xiàn)作業(yè)過(guò)錯(cuò)或影響任期方針完成的，只需沒(méi)有謀取私利、契合程序規(guī)則，可革除行政追責(zé)和效能問(wèn)責(zé)。	國(guó)家展開(kāi)變革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、審計(jì)署	全國(guó)